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副县级干部杨思松在全县创建国家森林城市2013年植树造林提升城区植树造林绿化动员会上的讲话

设置字体大小：【大中小】【打印】【页面调色版】发布时间：2014-11-12

同志们：

　　经研究，今天县委、县政府召开创建国家森林城市2013年植树造林提升城区植树造林绿化动员会议，会议的主要任务是根据《民权县创建国家森林城市实施方案》的要求，安排部署今年森林城市创建和城区植树造林绿化工作任务，动员全县各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起森林城市创建高潮，加快创建全国森林城市的步伐。下面，我讲几点意见：

　　一、统一思想，充分认识加强森林城市创建工作的重要性

党的十八大指出了生态文明建设是实现生态中国、美丽中国的重要途径。县委、县政府按照这一要求，着眼于民权发展实际，为保护和改善城乡生态环境，统筹城乡区域发展，不断提升城市综合竞争力提出了创建国家森林城市这一重要战略决策。国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到一定的标准并经国家林业主管部门批准授牌的城市。达到这一目标的前提是城市必须拥有一定数量和标准的森林。否则，就不能称之为森林城市。我县经过国家园林城市的创建和林业生态县建设，各项指标都较之以前有了很大的提高，但是距离国家森林城市的标准尚有一定差距。国家森林城市评价指标共有38项内容，包括组织领导、管理制度、森林建设、跟踪检查等诸多方面；其中森林建设又包括综合指标、覆盖率、森林生态网络、森林健康、公共休闲、生态文化、乡村绿化等7个方面的内容，各项都有具体指标和要求。仅覆盖率就要求城市森林覆盖率达到25%以上，城郊森林覆盖率要达到20%以上，实现城乡绿化一体化。而目前我们的城市森林覆盖率还没有达到这一要求。因此我们就要大力开展植树造林活动，迅速增加我们城市绿量，使我们的城市森林建设尽快达到"国家森林城市"规定的标准，通过国家的验收。

（一）加强国家森林城市创建工作是坚持"以人为本"的具体体现。随着我县经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是"以人为本"在我们工作中的具体体现，也是我们实践科学发展观的具体要求。我们建设森林城市，就是让森林进城、进机关、进学校、进企业、入社区、入村、上路、上河岸，让广大市民走出家门进花园、进树林，让人们亲近自然、享受绿色。通过创建森林城市，大力植树造林，充分发挥森林的净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音、调节气候、防灾减灾、美化环境的特殊功能，让广大市民"看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣"，让民权的天更蓝、水更清、空气更清新，直接提高城市居民的幸福指数、身心健康，不断改善我县城乡生态环境质量，促进生态宜居城市建设，提高我县发展的生态承载能力，实实在在的为民谋利、为民造福，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展。全县各级各部门都必须站在群众利益的基础上来认识国家森林城市创建工作，通过大规模的植树造林，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。

　　（二）加强国家森林城市创建是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的十八大提出了"五大建设"，其中一项重要内容就是建设生态文明，实现美丽中国。随着我县城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对国家森林城市创建提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的造林绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为一个城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。

　　（三）加强国家森林城市创建是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好国家森林城市创建，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全县经济的发展。城市森林植被作为城市之"肺"，具有净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音、调节气候、美化环境等独特的生态功能。近年来，县委、县政府高度重视生态环境建设，大力实施生态优先战略和城市增绿工程，城市生态环境明显改善。我们必须以这次创建国家森林城市为契机，进一步加大生态环境建设力度，提高生态环境质量，努力营造更为舒适的人居环境、旅游环境和创业环境，进一步增强城市软实力，打造更加靓丽的"城市名片"。创建国家森林城市又是构建现代林业产业体系、促进农民增收致富的重要途径。随着经济社会的持续快速发展，城乡居民生活水平的日益提高，对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，崇尚自然、追求生态和绿色休闲正在成为广大居民的生活需求。通过创建国家森林城市，大力发展特色林果、种苗花卉、森林旅游、林下种养等现代林业产业，既可进一步拓展林业发展空间、延长产业链，又可实现集约经营和规模经营，促进生态增效、农民增收。增加森林景区景点不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。

　　（四）加强国家森林城市创建是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。国家森林城市创建既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与国家森林城市创建和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱商丘的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新商丘创建国家文明城市奠定坚实的群众基础。

　　总之，开展国家森林城市创建、美化城市环境，是民权经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强国家森林城市创建工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。

　　二、认清形势，增强搞好国家森林城市创建的紧迫性

　　国家园林城市和林业生态市创建活动开展以来，全县的森林绿化建设工作取得了明显成效，城乡面貌发生了新的变化，城市森林总量和造林绿化水平明显提高。建成了一批造林绿化精品工程，城市品位有所提升，市容市貌明显改观，促进了我县经济和社会的可持续发展。

随着人们对人类活动和全球气候关系认识的不断深化，减少二氧化碳排放，发展低碳经济，倡导低碳生活，越来越成为大家的共识。近年来，我县着力加快转变发展方式，努力追求绿色增长，提出"既要金山银山，又要绿水青山"等科学发展理念，"发展经济更需要环保、提升生活水平更需要健康、寻求经济发展必须与生态保护并重"等观念，逐步成为全县广大干部群众的不懈追求。人们要活动，要办工厂，碳排放必然增多，碳排放是国际政治领域和经济领域的一个重要话题，如何实现低碳发展，一个非常有力的手段就是搞森林城市创建，用"森林植被"来解决这个问题。通过创建国家森林城市，科学经营好森林，逐步构筑良性生态循环系统，有效解决城市污染、噪音、粉尘等问题，有利于发展城市低碳循环经济，有利于提升市民绿色低碳生活水平，从而促进人与自然和谐相处。因此，创建国家森林城市是发展城市低碳经济、循环经济、促进人与自然和谐相处的战略选择。

但是，我们也要清醒地看到，与国家森林城市的创建评价指标相比，我县的国家森林城市创建工作还存在着较大差距。主要表现在：各单位全民义务植树任务落实还不到位；造林绿化建设投资渠道相对单一，仍然主要靠县财政投资；城市森林总量仍显不足，造林绿化水平尚待提高；造林绿化结构不合理，种植的树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我县生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城区防护林带尚未建成等。

　　国家森林城市创建虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。

三、突出重点，迅速掀起国家森林城市创建提升城区植树造林绿化工作高潮

为迅速启动森林城市创建工作，积极推动我县城市森林建设，调动全民参与创建工作的积极性，经县委、县政府研究决定：在全县范围内开展以营造城市森林为主题的造林活动。活动内容就是在全县开展创建森林机关、森林学校、森林工厂和营造城区片林林带活动。各单位要在城区新造面积不低于1亩的片林或者林带并进行管护，管护责任贯穿国家森林城市创建全过程，确保成活率达到90%以上。新植树木以高大乔木绿化树种为主，乔、灌、藤等植物合理配置，增加城市绿化率。营造全民参与植树造林、绿化美化环境的良好社会氛围，形成"植绿、爱绿、护绿、兴绿"的良好风尚。树种以银杏、国槐、栾树、千头椿、合欢、雪松、香樟、梧桐、女贞、五角枫、白蜡、樱花、红叶李、桂花、木槿、玉兰等适宜我县生长条件的乔木为主，每块片林树种要达到三种以上，郁闭度达到0．2以上(含0．2)或者林带冠幅宽度达到10米以上，城市森林的自然度不低于0．5，做到常青树种和落叶树种相结合，乔木和灌木相结合，营造近自然植物群落，形成错落有致的生态复层结构。各单位要根据实际情况，选择适宜的营造地点。庭院面积较大的机关、学校、工厂可以在本单位庭院内营造；没有庭院的单位或者庭院较小新植树片林面积达不到1亩的单位，可以向县创建国家森林城市办公室组提出申请，由县创建国家森林城市办公室指定地点和区域，按照规划营造。时间安排是从2013年3月27日至2013年4月30日进行营造活动， 2013年5月进行初检。2014年5月正式验收，凡验收不合格的单位，将责令重新营造，直到验收合格为止。各单位要统一思想，高度重视，加强领导，要充分认识本次活动的重要意义和创建工作的紧迫性，把城市森林营造作为城市创建的一项重要工作来抓。要加大城市森林的营造养护力度，认真履行管护职责和义务，确保造林质量和成活率，切实增加林木数量，提升生态效益。各乡（镇）、县直各单位也要制定相应的方案，分解任务，动员县直单位和乡镇工作人员参加创建活动，在全县迅速掀起创建国家森林城市的高潮。

为了确保这些目标任务的的顺利实现，必须把握好以下几个工作重点：

　　一是要严格规划管理，全面提高国家森林城市创建水平。要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我县的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布，科学配置植物种类，统筹考虑在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树，快速增绿，快速成林；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以"全面增绿、突出重点"为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行造林绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和重点部位的建设。

　　二是要加大资金投入，确保国家森林城市创建工作顺利实施。资金是造林绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽国家森林城市创建资金渠道，想方设法落实国家森林城市创建资金，确保各项国家森林城市创建工程的顺利推进。征收的义务植树绿化补偿金，要设立专户，用于国家森林城市创建。县财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。

　　三是要保证国家森林城市创建用地，稳步推进国家森林城市创建工作。用地是造林绿化建设的前提，也是当前国家森林城市创建的难点，要从多方面着手，解决好造林绿化建设用地问题。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，竣工时必须做到主体工程与配套的造林绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于国家森林城市创建，增加国家森林城市创建用地。

　　四是要严把国家森林城市创建工程质量，努力打造国家森林城市创建精品。造林绿化质量是国家森林城市创建的生命，质量不过关的造林绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化国家森林城市创建的工程质量管理。在造林绿化施工前，做好规划，技术人员要到一线具体指导；施工结束后，要按照标准规定，对造林绿化工程进行验收。还要加强养护，切实提高管理水平。

五是广泛宣传发动，营造国家森林城市创建活动的声势气势。宣传部门要利用各种宣传手段，通过各种宣传渠道，在全县范围内深入开展国家森林城市创建的宣传教育，大张旗鼓地宣传城市森林创建工作，不断扩大创建宣传的覆盖面，不断增强市民参与生态环境保护和国家森林城市创建的自觉性，让县委、县政府的决策深入人心，努力提高这次植树活动和国家森林城市创建工作的知晓率和支持率，并成为广大市民的自觉行动。同时要大力宣传创建典型，表扬先进，鞭策后进，推动创建活动健康开展。

六是强化责任意识，确保这次国家森林城市创建任务的圆满完成。这次提升城区植树造林绿化工作时间紧、任务重、要求高。各责任单位要及早制定工作预案，层层分解任务，狠抓工作落实。各级各部门要将这次创建国家森林城市提升城区造林绿化工作纳入重要议事日程，各司其责，协同作战，积极投身到创建国家森林城市的行列中，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。进一步形成全社会关心、支持和参与国家森林城市创建的强大合力，使广大市民真正成为国家森林城市创建建设的主体。驻民单位、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从国家森林城市创建的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的造林绿化活动，为国家森林城市创建贡献力量。县林业局、县住建局、县园林局要唱好主角，切实承担起城市森林建设的组织实施和全方位的组织、协调、服务职能。同时，要加强日常管理，严格按照养护标准和作业标准实施，真正把养护工作落实到单位、落实到个人。城市创建指挥部办公室和森林城市建设督导组要继续加大督导力度，切实提高造林绿化效果。

　　同志们，绿色孕育着生机，绿色昭示着希望。国家森林城市创建工作任重道远，责任重大，希望大家要认真按照县委、县政府关于森林城市创建的要求，齐心协力，迎难而上，进一步加快造林绿化建设步伐，提高国家森林城市创建水平，全面完成这次创建国家森林城市提升城区植树造林绿化任务，为把民权建设成为环境舒适、景观优美、充满生机、活力和希望的生态城市、文明城市做出积极的贡献。

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